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April 11, 2019 /

¿Cómo funciona el Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios?.

El Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios, “FODES”, se crea con el objeto de asegurar justicia en la distribución de los recursos, tomando en cuenta las necesidades sociales, económicas y culturales de los municipios, incrementando sus aportes en los más pequeños y más necesitados.   Por mandato constitucional, se establece la creación de un fondo para el desarrollo de la autonomía económica y social de los municipios, de acuerdo al art. 207 de nuestra Constitución. Con fecha 8 de septiembre de 1988, por decreto legislativo, nace la “Ley de Creación del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios”.   De conformidad con la ley de creación del FODES, el importe anual del fondo será igual al 8% de los ingresos corrientes netos del presupuesto del Estado y deberá consignarse en el mismo en cada ejercicio fiscal, de forma mensual de acuerdo a los siguientes criterios: población 50%, equidad 25%, pobreza 20% y por extensión territorial 5%; encargándole el manejo del Fondo Municipal al Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal, ISDEM.   Además, establece que de la asignación total a un municipio, 15,000,000.00 de colones se destinarán a el sostenimiento de la administración, para los gastos de funcionamiento del ISDEM, para el fortalecimiento de la corporación de municipalidades para que éstas asuman su rol a nivel departamental y nacional como representantes directos de los intereses locales, desarrollo local, potenciar los mecanismos de participación ciudadana y procurar un marco legal que les permita ejercer y financiar sus competencias.   ¿En qué planes debe el FODES aplicarse prioritariamente? En servicios y obras de infraestructura en las áreas urbanas y rurales, así como en proyectos dirigidos a incentivar las actividades económicas, sociales, culturales, deportivas y turísticas del municipio.   En este orden de ideas, ¿Cuál es la importancia del FODES? Y ¿Sobre qué principios basa su aplicación? En principio, sienta las bases para el camino al desarrollo de la modernización de los municipios, a través de la planificación presupuestaria. De esta forma, se hace una toma de decisiones de forma responsable, promoviendo la transparencia y eficiencia en la administración de los recursos, desarrollando proyectos que sean capaces de beneficiar directamente a la población del municipio.   Con la creación del FODES, se pretende satisfacer las necesidades sociales, económicas y culturales de los municipios con mayor necesidad de apoyo por parte del Estado, garantizando así su desarrollo, fortaleciendo la participación ciudadana y la autonomía económica municipal.   ¿Qué inconvenientes se pueden presentar con la entrega del FODES a las diferentes Alcaldía a nivel nacional?  Como un apoyo a la economía de las Alcaldías, la esencia del FODES es ser usado para mejorar la infraestructura e incentivar el desarrollo municipal, sin embargo, muchas Alcaldías se enfrentan a usar este beneficio para desembolso mensual en salarios de empleados, destinando así los fondos para un fin diferente al que fue creado.   Otro inconveniente que enfrenta el desembolso del FODES, es la falta de reserva sobre fondos para este destino, depende del presupuesto general del Estado para poder determinar su cuantía, cuando se tiene. Por tal motivo existe un desfase en el pago correspondiente en concepto de FODES a las Alcaldías en todo el país, provocando que la deuda vaya en aumento.  

Contra todo pronóstico, en enero de este año, el Presidente Salvador Sánchez Cerén sancionó el decreto legislativo que suma dos puntos porcentuales al monto presupuestado que se le asigna anualmente a las alcaldías, quedando establecido el incremento a 10% al FODES, que contó con 67 votos a favor de los diputados de la Asamblea Legislativa.


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